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2018環保政策大盤點 綠色產業“動真格” 日期:2018.12.29
立足國情和科技、產業基礎,我國於1992年開始正式建立戰略性新興產業,並在2002年進行重組。時隔14年之後,2016年11月29日,國務院印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》,進一步部署了七大戰略性新興產業的發展目標。
 
2018環保政策大盤點
 
  作為七大產業之首,節能環保產業一路高歌猛進,達到了前所未有的戰略高度。與此同時,各項政策頻繁出台,整個環保體係得到了極大的完善。可以說,2018年是我國環保體製建設的關鍵一年,也是環保從口號標語到真刀實槍轉變的關鍵一年。那麽,這一年究竟出台或者施行了哪些值得關注的重要政策呢?下麵跟著小編一起來梳理一下。
 
  TOP1 《中華人民共和國環境保護稅法》
 

通過於2016年12月25日,施行於2018年1月1日。如今《中華人民共和國環境保護稅法》已誕生整整2年,開征也將近1年。作為環保稅的前身,在我國擁有三十多年曆史的排汙費正式退出曆史舞台。從行政收費到依法征稅,我國依然遵循著“誰排汙誰付費”的機製,不過執行機構、執行力度和執行效果等方麵都大有不同。伴隨著地方部門陸續開出首張環保稅稅票,這項新稅法在我國各地落地生根。
 
  對於廣大排汙企業而言,未來一段時間的環保負擔無疑很重。不過從長遠來看,前期投入的大筆治汙資金,將有效降低企業的汙染排放,減少環保稅方麵的支出。在市場當中,嚴格執行節能減排標準的負責任企業將更具優勢。與此同時,隨著環保稅的開征,企業、事業單位等納稅主體對環境汙染防治設備、環境監測儀器、防治汙染材料和資源綜合利用設備等環保裝備的需求將大幅提升。相關行業商機頻現,市場規模空前龐大。
 
  TOP2 《中華人民共和國土壤汙染防治法》
 

2018年8月31日,由環保部起草的《中華人民共和國土壤汙染防治法》得到全票通過,將於2019年1月1日開始施行。作為我國首部土壤汙染防治法,它吹響了“淨土保衛戰”號角,為我國開展土壤防治工作提供了法治保障。
 
  據了解,該土壤汙染防治法主要依據“預防為主、保護優先、分類管理、風險管控、汙染擔責、公眾參與”的原則,明確了土壤汙染者的責任,強化了公眾的參與感。作為土壤汙染的主體,有關行業在環保高壓之下麵臨一場大洗牌,不少低產能、高汙染的企業將被強製關閉或搬遷。如今距離2019年已不足一周,不知道廣大企業是否已經做好準備。
 
  TOP3 《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》
 

藍天保衛戰是2017年政府工作報告12個新詞之一。為了進一步推動我國“大氣十條”的順利實施,國務院於2018年7月3日公開發布《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,以加快改善環境空氣質量,打贏藍天保衛戰。
 
  該計劃就京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等眾多重點區域範圍,提出了二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等汙染物的目標指標。調整優化產業結構和能源結構將成為未來三年的重點行動,綠色環保產業將更為“吃香”。加快研發節能環保技術,生產節能環保裝備,提供節能環保服務,有利於增強未來的企業競爭優勢。從單一的裝備製造商向專業化的全方位服務商轉型,成為很多環保裝備廠商的發展訴求。
 
  TOP4 《中華人民共和國水汙染防治法》
 

修正於2017年6月27日的《中華人民共和國水汙染防治法》,於2018年1月1日起施行。新修訂的水汙染防治法加大了對水環境的保護力度,有利於更有效地保護我國水環境安全。其中,最引人關注的改動點是河長製的增加。盡管這項製度的誕生已有15年,但是明確建立並推廣到全國卻隻是近兩年的事。
 
  此外,水汙染防治法還有著諸多亮點,包括實施排汙許可製度,加強農業、農村水汙染治理,加強飲用水的管理,加強對違法行為的處罰力度等等。伴隨著水汙染防治法的施行,全國首個《河長製工作規範地方標準》和《湖長製工作規範地方標準》在2018年10月發布,《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》也在同一年發布。一係列水汙染防治、水環境保護相關法規政策的誕生,充分體現了水汙染防治法的立法精神。
 
  TOP5 生態環境部“三定方案”
 

2018年8月1日,《生態環境部職能配置、內設機構和人員編製規定》(簡稱“三定方案”)正式開始施行。即日起,環境保護部、國家發改委、國土資源部、水利部、農業部、國家海洋局、國務院南水北調工程建設委員會辦公室等國家多部門的生態環境保護職責,被整合入新組建的生態環境部內。在此基礎上,生態環境部的職能也發生了轉變,將統一行使生態和城鄉各類汙染排放監管與行政執法職責,切實履行監管責任。可以預見的是,未來生態環境監管將更為嚴格,工作效率也有望提高。
 
  小結:除了上述五大新規,2018年還有諸如《公民生態環境行為規範(試行)》、《關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》、《關於生態環境領域進一步深化“放管服”改革,推動經濟高質量發展的指導意見》等多條相關政策出台或者開始實施。無論是身處環保風暴中心的廣大排汙企業、節能環保企業,還是被風暴席卷的科學儀器行業,都感受到了來自上層的高壓。不過壓力之下也未必沒有生機,順應政策要求,積極做出改變,是廣大企業生存下去的唯一出路。在即將到來的2019年,又會有怎樣的環保政策誕生呢?還請多加關注。
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